為實(shí)現(xiàn)光伏收益分配效益*大化，河北省張家口市懷安縣實(shí)行公崗設(shè)置差異化、工資薪酬差異化、生活補(bǔ)助差異化三個(gè)管理，走出一條因事設(shè)崗，因崗定薪，合理分配光伏收益，鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理的好路子。

目前，光伏扶貧已成為懷安脫貧攻堅(jiān)的鐵桿產(chǎn)業(yè)，年收益達(dá)5000多萬(wàn)元。根據(jù)《光伏扶貧項(xiàng)目收益分配實(shí)施細(xì)則》光伏扶貧凈收益60%由縣級(jí)統(tǒng)籌，全部用于貧困村的建檔立卡貧困戶(hù)公益崗位和生活補(bǔ)助;凈收益40%歸村集體，用于安排公益崗位、開(kāi)展特困救助、支付土地租金、發(fā)展小型公益事業(yè)等。如何將光伏收益科學(xué)、公平、合理地分配給貧困群眾，發(fā)揮光伏扶貧的積極作用，是擺在基層干部群眾面前的難題。實(shí)踐中，懷安縣按照“多勞多得、全面兼顧”的原則，推廣“三個(gè)差異化”管理，更好發(fā)揮出光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)扶貧扶志、提升鄉(xiāng)村治理能力的作用。

公崗設(shè)置差異化。因事設(shè)崗，各村根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)符合五種情形的有一定勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，設(shè)置衛(wèi)生保潔、防火護(hù)林、護(hù)路養(yǎng)路、電站管理等公益崗位10567個(gè)。并將公益崗位拓展到護(hù)林員、河湖巡查員等。實(shí)行網(wǎng)格管理，每個(gè)公益崗位，明確責(zé)任區(qū)域、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，定人定崗定責(zé);堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，按照戶(hù)申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)審核的程序，一年一評(píng)，及時(shí)進(jìn)行公示，確保公平公正。

按勞取酬，工資薪酬差異化。根據(jù)不同公益崗位制定不同工資標(biāo)準(zhǔn)。以衛(wèi)生保潔員為例，每月的基礎(chǔ)工資為200元，績(jī)效工資為100元，而防火護(hù)林員勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較小，每月的基本工資為150元。依據(jù)干多干少，干好干壞制定不同工資標(biāo)準(zhǔn)。公崗工資由基本工資200元和獎(jiǎng)勵(lì)工資100元兩部分組成，依據(jù)打分結(jié)果，確定工資等次。提交到縣政府，再由縣政府按季度統(tǒng)一發(fā)放公益崗位工資。主要做法是，對(duì)每個(gè)公益崗位劃定責(zé)任片區(qū)，責(zé)任到人。分崗位建立考核評(píng)價(jià)管理制度，以考定酬、差異管理。由包村鄉(xiāng)干部、駐村干部、村干部和公崗監(jiān)督員四方共同監(jiān)督。綜合出勤情況、責(zé)任區(qū)衛(wèi)生、貧困戶(hù)家庭衛(wèi)生、聽(tīng)從指揮四個(gè)方面共同打分，實(shí)行周檢查、月評(píng)議、季獎(jiǎng)罰、一年一調(diào)整。分?jǐn)?shù)在60分以下的，要在200元的基礎(chǔ)績(jī)效里扣錢(qián)，分?jǐn)?shù)在60-69分之間，不獎(jiǎng)不罰，分?jǐn)?shù)在70分以上的，才能獲得相應(yīng)的績(jī)效工資，若連續(xù)3個(gè)月得分都在60分以下，該貧困戶(hù)就會(huì)被取消公益崗位資格。第三堡鄉(xiāng)少欽大同村的邢秉和作為衛(wèi)生保潔員，每逢周二、周五的考勤日，早晨五點(diǎn)就起床去責(zé)任區(qū)打掃衛(wèi)生了，他的老伴王進(jìn)柏每天都要把家里收拾打掃幾遍。全縣1萬(wàn)多個(gè)公益崗位人人如此，既激發(fā)了他們的內(nèi)生動(dòng)力，又形成村莊干凈整潔、群眾積極向上的文明新風(fēng)。

而且，該縣公益崗位的網(wǎng)格化管理延伸到黨建網(wǎng)格化管理。以第三堡鄉(xiāng)西北口村為例，全村16名黨員，按照居住位置劃分任務(wù)，聯(lián)系122戶(hù)常住農(nóng)戶(hù)，負(fù)責(zé)政策宣講、調(diào)解鄰里糾紛，也包括庭院衛(wèi)生和公益崗位的監(jiān)督檢查。全縣形成了以光伏收益助脫貧，以脫貧促黨建的新格局。

獎(jiǎng)勵(lì)扶貧，生活補(bǔ)助差異化。對(duì)于5566名無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)，生活補(bǔ)助發(fā)放同貧困戶(hù)個(gè)人衛(wèi)生、庭院衛(wèi)生、精神面貌掛鉤，由駐村干部和村干部檢查評(píng)定，實(shí)行每季度50—100元不定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)網(wǎng)格化管理、差異化分配，在增加貧困群眾收入的同時(shí)，使群眾樹(shù)立了勤勞致富、自力更生的脫貧新導(dǎo)向。

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